Обеспечение жильем семей с детьми инвалидами

Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 901

Обеспечение жильем семей с детьми инвалидами

Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 901
“О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг”

В соответствии с Федеральным законом “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563) Правительство Российской Федерации постановляет:

1.

Утвердить прилагаемые Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее именуются – Правила).

2. Министерству социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок разработать и утвердить форму справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.

3.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществить необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, а также по оборудованию жилых помещений, занимаемых инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Правилапредоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг

(утв. постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 901)

1.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”, по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

2. Основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются:

обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;

проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.

При постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и по другим основаниям, установленным законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

3.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется:

по месту жительства – специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом;

по месту работы – на предприятиях, в учреждениях и других организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут состоять на учете для улучшения жилищных условий одновременно по месту работы и по месту жительства.

4. Для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, подается заявление, к которому прилагаются:

выписка из домовой книги;

копия финансового лицевого счета;

копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и копия индивидуальной программы реабилитации инвалида;

другие документы с учетом конкретных обстоятельств (справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и т.п.).

5. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

6. Жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

7. При предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.).

8. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (переселение с верхних этажей домов на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.).

9. При помещении инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания жилое помещение в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, занимаемое им по договору найма или аренды, сохраняется за ним в течение 6 месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания.

Признание инвалида утратившим право пользования жилым помещением вследствие его отсутствия сверх указанного срока при проживании в стационарном учреждении социального обслуживания производится в порядке, установленном жилищным законодательством.

10. Инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и желающие получить жилое помещение по договору найма или аренды, принимаются на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой в стационарных учреждениях социального обслуживания площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.

При этом им могут быть возвращены ранее занимаемые жилые помещения.

Порядок постановки на учет указанных лиц и обеспечения их жилыми помещениями определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

11.

Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди органами местного самоуправления по месту нахождения данных учреждений либо по месту их прежнего жительства по их выбору, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.

12. Специально оборудованные жилые помещения, занимаемые инвалидами в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда по договору найма или аренды, при освобождении заселяются в первую очередь другими инвалидами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

13.

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов оплаты жилья в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, – стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

14. Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

15. Для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, обращаются в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.).

Основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.

16. Расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива, возмещаются:

по государственному жилищному фонду, находящемуся в федеральной собственности, – за счет средств федерального бюджета;

по государственному жилищному фонду, находящемуся в собственности субъектов Российской Федерации, по муниципальному жилищному фонду, а также по общественному жилищному фонду – в порядке, установленном субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

17.

Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

18. Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

Источник: https://base.garant.ru/10136025/

Обеспечение жильем инвалидов и детей-инвалидов

Обеспечение жильем семей с детьми инвалидами

Перед многими категориями населения остро встает жилищный вопрос.

Работающие в соответствии с ТК РФ граждане в течение определенного времени могут решить проблему путем приобретения собственной квартиры, в то время как категория граждан, лишенная возможности полноценно трудиться инвалиды, является социально незащищенной и для решения их жилищных проблем требуется помощь со стороны государства.

Нынешние реалии таковы: средняя величина пенсии, выплачиваемой инвалиду, не дает никакой возможности приобрести собственное жилье (даже скромное). Поэтому такие граждане вынуждены ориентироваться на различные программы улучшения жилищно-бытовых условий в рамках текущего законодательства.

Правила предоставления жилья инвалидам

Присвоенный по итогам экспертной комиссии статус инвалида и присвоение группы, позволяет претендовать на жилплощадь от государства. В основном, к таким категориям следует относить людей с патологиями физического или неврологического характера. Они неспособны выполнять социальный функции по причине врожденного или приобретенного недуга.

Признает инвалидом только медицинская комиссия, по итогам которой дают соответствующую группу. Пройти освидетельствование можно после самостоятельного обращения или при наличии направления от лечащего врача или местного отделения пенсионного фонда.

Человек, официально признанный инвалидом, может претендовать:

  • на недвижимость из жилищного фонда своего региона или материальную помощь — средства на приобретение жилья;
  • улучшение условия проживания путем переселения из несоответствующего санитарным нормам жилья, смены этажности;
  • получение прочих видов поддержки от государства (единовременную компенсацию, направление в санаторно-оздоровительное учреждение, уменьшение налоговой нагрузки, льготный проезд в общественном транспорте).

Первая группа

На региональных медицинских комиссиях 1 группу инвалидности в основном получают граждане с психическими (интеллектуальными, сознательными), речевыми и языковыми расстройствами, серьезными нарушениями сенсорики, координации движений, патологическими диспропорциями.

Положительный ответ со стороны представителей власти зависит, в том числе, от даты постановки заявителя на учет:

  • до 1 января 2005 года;
  • после 1 января 2005 года.

Если инвалид встал на учет до 1 января 2005 года муниципальные власти руководствуются статьей 28.2 закона No181-ФЗ и граждане получают материальную помощь на покупку собственной квартиры из особого регионального фонда, средства в который уже были перечислены. Если же заявление о постановке на учет подано после 01 января 2005 г., получить жилье инвалид сможет только в порядке жилой очереди.

Вторая группа

Особенной разницы в предоставлении жилплощади инвалидам второй группы в сравнении с первой нет. Принципиальное значение имеет только дата постановки на учет и оформление регламентируемой государством формы реабилитации для конкретного человека.

Программа может включать в себя оказание помощи в совершенствовании жилищных условий или материальные дотации, а также льготные условия оплаты услуг ЖКХ и проезда в общественном транспорте.

По статистике жилье для инвалидов 2 группы, успешно подтвердивших свой статус нуждающихся, выделяется в 55 процентах случаев (статистика по Москве и Московской области).

Третья группа

Среди граждан, получивших инвалидность 3 группы, различают работающих и нетрудоспособных. Заключение о нетрудоспособности устанавливается врачебно-трудовой экспертной комиссией. Следует оговориться, что получить жилье от государства инвалиду 3 группы, продолжающему трудовую деятельность в соответствии с ТК РФ практически невозможно.

Речь идет исключительно о нетрудоспособной категории. Для инвалида 3 группы важна экспертная медицинская оценка самостоятельности передвижения, способности к общению, ориентации в пространстве, контролировать свои поступки.

Вполне вероятно, что для этого потребуется пройти несколько дополнительных экспертиз в региональных учреждениях здравоохранения.

Детям – инвалидам

Многие семьи, в которых воспитывается несовершеннолетний с врожденными тяжелыми патологиями, задаются вопросом — как получить квартиру на ребенка-инвалида? Семья, в которой воспитываются дети, официально получившие по итогам медицинской комиссии статус «инвалид», может претендовать на выделение льготного жилья. Региональные муниципалитеты в таком случае руководствуются Федеральным законом No181. Приоритетные права ребенка-инвалида на жилье есть у тех семей, которые подали заявление до 1 января 2005 года.

Если же семья встала на учет после 01.01.2005 г., имеет значение:

  • точная дата постановки;
  • порядковый номер в очереди;
  • медицинские показания на внеочередное получение жилья.

При формировании очереди на получение квартиры преимущество получают семьи, чьи дети имеют тяжелые отклонения по здоровью, такие как:

  • обструктивные и некротические процессы в легких;
  • опухолевые образования;
  • устойчивые и затяжные формы психических расстройств;
  • патологии эпидермиса.

Положено ли ребенку-инвалиду жилье от государства

В 2019 году реалии таковы, что для получения от государства дополнительной жилплощади недостаточно наличия справки об инвалидности у ребенка. Важно, чтобы семья подходила под соответствующие критерии, принадлежность к тем или иным из них была документально подтверждена.

Критерии, по которым семья может получить жилье для ребенка-инвалида:

  • отсутствие у родителей недвижимости в собственности, проживание по арендному договору;
  • размеры имеющейся в собственности недвижимости не удовлетворяют утвержденным законодательством нормативам на каждого члена семьи;
  • соответствует ли действующее место проживания ребенка законодательно утвержденным нормативам содержания инвалида;
  • в одном помещении проживают две и более семьи, в том числе не близкие родственники;
  • дом не оборудован пандусами и особыми лифтами для удобства несовершеннолетнего, ограниченного в жизнедеятельности;
  • условия, когда необходимо улучшение жилищных условий ребенка-инвалида, так как в семье живут взрослые члены, у которых выявлены недуги в тяжелой или хронической форме;
  • признание условий проживания несовершеннолетнего стесненными, отсутствие у него собственного изолированного помещения;
  • проживание в арендованной квартире, общежитии и другом жилье временного пребывания.

После обработки заявления и принятия положительного заключения о получении льготного жилья ребенку-инвалиду муниципальные органы должны предложить родителям квартиру в районе близко расположенном к лечебному или санаторно-профилактическому заведению, где несовершеннолетний может проходить необходимый курс лечения.

Порядок получения жилья инвалидам

После рассмотрения обращения заявителя уполномоченным органом, разрабатывается программа реабилитации гражданина с ограниченной жизнедеятельностью.

Согласно Постановлению No901 муниципалитет должен предпринять меры по обеспечению требуемым жильем инвалидов, или же частично компенсировать приобретение недвижимости, предоставить льготы на оплату водоснабжения, электроэнергии, теплоснабжения.

Правила постановки на учет

Главными условиями приема заявления от частного лица с инвалидностью являются:

  • прохождение по месту жительства экспертизы с последующей выдачей соответствующей справки;
  • наличие постоянной или временной регистрации.

Документы

Первым шагом является разработка уполномоченными органами программы реабилитации и получение инвалидом документального подтверждения, согласно которому он нуждается в дополнительной жил.площади.

Чтобы получить социальное жилье для инвалидов, необходимо правильно подготовить документы, включающие в себя:

  • заявление (образец можно получить в муниципальных органах опеки);
  • выписка собственнику или зарегистрированному лицу из МФЦ, отделения УФМС, администрации населенного пункта;
  • справка о состоянии банковского счета;
  • справка из ВТЭК;
  • разработанный комплекс реабилитационных мер (выдается после постановки на учет).

Список дополнительных документов, которые предоставляет заявитель:

  • заключения экспертизы в которых отражена причина инвалидности;
  • результаты всех проведенных дополнительных медицинских исследований о признании нетрудоспособности (для инвалидов 3 группы);
  • заключения о признании действующего помещения, несоответствующим нормативным условиям содержания гражданина,  с соответствующим заболеванием.

Куда подавать заявление

С заявлением инвалид (или его родственники, действующие по нотариальной доверенности) обращается в ведомство, в компетенции которого лежит бесплатное предоставление жилья или субсидий на его приобретение.

В зависимости от субъекта РФ – в Москве это департамент, занимающийся жилищной политикой, в различных регионах это могут быть Управление жилищного фонда, Комитет имущественных отношений, жилищный отдел администрации города. Образец заявления можно получить в службе социальной защиты по месту проживания инвалида-заявителя или родителей ребенка-инвалида.

При отсутствии возможности подать заявление лично, в жилищный комитет обращаются близкие родственники с документами, подтвержденными нотариальной доверенностью.

В зависимости от субъекта РФ варьируется перечень необходимых документов, а также орган, осуществляющий улучшение жилищных условий. Можно воспользоваться системой «одного окна».

Критерии признания нуждающимися в жилье инвалидов:

  • семья обеспечена жильем ниже установленного уровня;
  • место проживания (чаще всего это частный дом или малосемейное общежитие) не подходит для содержания человека, у которого выявлены болезни в тяжелой форме, маломобильного или нуждающегося в дополнительном уходе;
  • инвалид (взрослый или ребенок) прописан в жилом помещении, в которой находится помимо него несколько семей. В этом случае важно попадает ли недуг заявителя в перечень, регламентирующий проживание граждан с заболеваниями разной степени тяжести в одной квартире.

Могут ли отказать и почему?

В отдельных случаях заявитель может получить от чиновников отказ. В большинстве случаев, региональные уполномоченные органы выявляют несоответствия в поданных документах. Основными причинами отказа в заявлении на предоставление недвижимости или субсидирования его приобретения являются:

  • неправильный расчет квадратуры на каждого члена семьи законодательно установленному минимальному уровню;
  • устаревшие данные об экспертизе, признающей помещение не отвечающим необходимым условиям содержания инвалида;
  • медицинские нюансы принадлежности заболевания к той или иной категории тяжелых форм хронических заболеваний, отсутствие дополнительных медицинских исследований.

Можно ли обжаловать отказ?

После получения от органов местного самоуправления отказа, можно обращаться в суд с обжалованием решения. Бесплатно это сделать не получится, необходимо будет уплатить пошлину за подачу иска. В г. Москва стоимость пошлины составляет 300 рублей. Исковое заявление подается в срок, не позднее месяца с момента получения отказа.

Чтобы избежать отказа самому инвалиду или же его родственникам желательно обратиться с консультацией к адвокату. Правильность поданных документов сэкономит и время, и деньги, потраченные на восстановление справедливости в судебных органах.

Нужна ли регистрация?

Отдельным случаем является тот, при котором у гражданина при подаче заявления отсутствует постоянная прописка, или же он проживает у лиц, не являющихся его близкими родственниками, но осуществляющими уход за ним. Часто в таких ситуациях инвалиды получают отказ от местных чиновников в регистрации.

Исходя из текущей судебной практики, отсутствие постоянной регистрации может послужить веским основанием для отказа в приеме заявления нуждающегося в содействии. Но, если инвалид заблаговременно сделал временную регистрацию по месту пребывания, уполномоченные органы обязаны поставить его на учет.

Право на внеочередное получение жилья совершеннолетним или ребенком-инвалидом

Согласно программе в сфере жилищной политики внеочередное получение квартиры положено отдельным категориям граждан, у которых выявлены заболевания:

  • вирус иммунодефицита человека;
  • открытая форма туберкулеза;
  • серьезные патологии мочеполовой системы;
  • тяжелые болезни эпидермиса;
  • существенные нарушения опорно-двигательного аппарата.

Улучшение жилищных условий инвалидов

Помимо получения в пользование государственной квартиры, заявитель может претендовать на другие льготы, способствующие нормальной жизнедеятельности:

  • поменять этаж;
  • оборудовать дом пандусом, лифтом;
  • заменить устаревшие коммуникации;
  • получить материальную помощь на решение некоторых локальных жилищных вопросов, в том числе покупку недвижимости.

Может ли инвалид поменять этаж

Для инвалидов-колясочников и прочих маломобильных групп граждан в ряде случаев возникают сложности проживания на верхних этажах многоэтажных жилых домов, куда попасть им довольно затруднительно.

Согласно действующему законодательству, занимаемые этими категориями граждан квартиры могут быть заменены равноценными, но адаптированными под нормальную жизнедеятельность инвалида.

Помимо переселения с верхних этажей на нижние под эту категорию подпадают лица, для которых необходимо нахождение вблизи места жительства родственников, осуществляющих уход за ними. В этом случае родственникам будут предоставлены льготы на проезд в общественном транспорте.

Заключение

Даже без учета всех бюрократических процедур, органы исполнительной власти на местах должны способствовать созданию комфортных условий для инвалидов:

  • оборудовать жилые многоквартирные дома и общественные места специальными приспособлениями для адаптации (пандусами, подъемниками);
  • оказывать содействие в обеспечении граждан с тяжелыми поражениями опорно-двигательного аппарата и их семьи жильем на соответствующих этажах домов;
  • помочь реализовать законные права на льготы по оплате услуг водоснабжения, электроэнергии и пр.

Данные действия необходимы для нормального функционирования общества.

Источник: https://ProInvalid.ru/lgoty/obespechenie-zhilem-invalidov-i-detej-invalidov

ВС: семьи с больными детьми должны получать жилье вне очереди

Обеспечение жильем семей с детьми инвалидами

Проживание родителей с детьми-инвалидами вместе с другими родственниками не является основанием для отказа предоставить им квартиру вне очереди, разъяснил Верховный суд РФ.

Он отметил, что факт проживания страдающего от заболевания ребёнка и его матери вместе с бабушкой и дедушкой не доказывает, что все они являются членами одной семьи, тем более, когда родственники оказались в ссоре и ведут отдельное хозяйство.

Высшая инстанция также подчеркивает, что законодатель установил для страдающих тяжелыми заболеваниями людей особый льготный порядок получения жилья, который защищает интересы как самих инвалидов, так и их соседей по квартире. Поэтому закон позволяет таким гражданам встать на учет независимо от характеристик и размера занимаемого ими жилого помещения, поясняет ВС.

Суть спора

В суд обратилась жительница Тольятти, которая просила обязать администрацию предоставить ей и ребёнку жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Заявительница пояснила, что живет со своими родителями и сыном, который является инвалидом детства по психическому заболеванию.

Его состояние здоровья уже является фактором, дающим право на получение дополнительной жилой площади: при таком заболевании совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

Однако заммэра Тольятти в декабре 2017 года в предоставлении ей муниципального жилья вне очереди отказал. Чиновник счёл, что раз сын истицы имеет в собственности 1/3 доли в квартире и проживает не с посторонними людьми, а родными бабушкой и дедушкой, то в муниципальном жилье он не нуждается.

Заявительница в суде пояснила, что в статье 31 Жилищного кодекса РФ бабушки и дедушки в качестве членов семьи не указаны.

Кроме того, в связи с психическим заболеванием ребёнка между истицей и ее родителями сложились неприязненные отношения: общее хозяйство они не ведут, имеют раздельный бюджет и лицевые счета на оплату жилищно-коммунальных услуг, занимают отдельные комнаты, в жизни друг друга не участвуют.

При этом принадлежащая сыну доля в размере 14,9 квадратных метров с учетом двоих членов семьи составляет менее 7,35 квадратных метров на человека, что почти в два раза менее учетной нормы — 12 квадратных метров.

Между тем Центральный суд Тольятти в удовлетворении исковых требований отказал, а апелляционная инстанция Самарского областного суда это решение оставила без изменения.

Верховный суд посчитал, что суды ошибочно трактовали законодательные нормы.

Позиция ВС

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции бесплатное жильё предоставляется малоимущим и иным указанным в законе гражданам, напоминает ВС.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе семьи, где родственник страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

«Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей», — поясняет ВС.

Суды первой и апелляционной инстанции, отказываясь обязать власти предоставить квартиру, исходили из того, что жилье может быть признано занятым несколькими семьями, если проживающие в нем не являются родственниками. Если же людей вселили как членов семьи собственника или нанимателя жилья, то они не могут признаваться разными семьями вне зависимости от того, ведут ли они общее хозяйство, посчитали нижестоящие инстанции.

Данное судами первой и апелляционной инстанций толкование пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса является ошибочным, считает ВС.

«Законодатель не связывает возможность признания граждан нуждающимися в жилом помещении по основанию пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса с наличием семейных отношений исключительно на момент вселения лиц в жилое помещение, такие основания должны наличествовать на момент обращения с соответствующим заявлением», — отмечает высшая инстанция.

В данном деле видно, что на момент обращения за помощью в спорном помещении проживало несколько семей. Это подтверждается актом обследования жилищных условий, а также решением Автозаводского районного суда Тольятти и распоряжением заммэра города о постановке матери и сына на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, жилые помещения по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне, предоставляются вне очереди (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК).

Согласно материалам дела, сын истицы страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (перечень содержится в постановление правительства от 16 июня 2006 года №378, а также в настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987н).

Таким образом, положения норм ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав определенной категории граждан.

«Для предоставления жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 года), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено», — подчеркивает ВС.

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, отмечает он.

Однако эти правовые нормы не были учтены судом первой и апелляционной инстанций, что привело к неправильному разрешению спора, указывает высшая инстанция.

В связи с чем ВС отменил и решение районного, и определение областного суда и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Алиса Фокс

Источник: http://rapsinews.ru/judicial_analyst/20190805/302460429.html

Предоставление жилья детям инвалидам в 2020 году

Обеспечение жильем семей с детьми инвалидами

В 17 статье ФЗ № 181 прописано предоставление жилья детям-инвалидам.  Для тех, кто написал заявление до 01.01 2005 г., есть иные стандарты, но те, кто встал на учет «после» искомой даты (ст. 28.

2), обеспечиваются жильем за счет федерального бюджета и для семьи, имеющей детей с ограниченными возможностями, квартиры дают уже по жилищному законодательству РФ.

Право на жилье имеют только те, кто имеет на руках официальное медицинское заключение об инвалидности.

В законе не существует оговорок по срокам выдачи жилого помещения на основании I, II, III групп инвалидности. Но есть четкая градация согласно времени, когда человек встал в очередь.

Для детей-инвалидов, родители (опекуны) которых написали заявление до января 2005 года предусмотрено получение материальных средств из специальных фондов. Они же могут претендовать на жилье по договору соцнайма. Детям с ограниченными возможностями и их родителям, зарегистрировавшимся после наступления 2005 года, квартиры дают согласно ст. 57 ЖК РФ.

По этим условиям предусмотрена очередность и время, когда семья встала на учет. Получить жилье вне очереди имеют право только те дети-инвалиды, у которых диагностированы серьезные хронические недуги, протекающие в тяжелой форме (ч.2 ст. 57 ЖК РФ).

Если ребенок с детства инвалид, это не значит, что он имеет право на отдельную жилплощадь.  Существует масса нюансов, все разъяснения которых доступны в ПП РФ № 901. Именно в этом документе собраны факты, говорящие о том, кто и когда может рассчитывать на помощь государства при наличии ребенка-инвалида.

Условия льготного обеспечения жильем следующие:

  • на 1 проживающего имеющаяся площадь должна быть меньше установленных норм (7-18 кв. м. в зависимости от региона);
  • ребенок-инвалид живет в квартире (доме), который не соответствует санитарным и техническим нормам;
  • квартира для семьи с инвалидом коммунальная, либо в ней проживают родственники, но разными семейными ячейками (бабушка и дедушка, семья инвалида, семья сестры (брата) и пр.);
  • если есть люди, страдающими тяжелыми (опасными для окружающих) хроническими недугами и проживание с ними рядом невозможно;
  • когда комната ребенка-инвалида не является изолированной, а тем более вместе с ним находятся люди, которые не являются ему родственником (отчим, мачеха и пр.).

Также семья с ребенком-инвалидом имеет право подать заявление на получение отдельной, нормальной жилплощади, если они проживают временно в госфонде по условиям поднайма, либо на время сезонных работ.

Не исключение – временное жилье, если собственное сгорело (так называемый «пожарный фонд»). Но проблема в том, что в России «нет ничего более постоянного, чем временное», поэтому родителям не стоит надеяться на обещания дать детям-инвалидам положенную им жилплощадь, отвечающую нормативам. Нужно обязательно встать на учет и тщательно отслеживать продвижение очереди.

Есть мнение, что если родители, имеющие детей с отклонениями в здоровье, не поставили его на учет как нуждающегося в жилье, то и прав у ребенка на квартиру нет.

Также нередки ситуации, когда ребенок-инвалид рождался уже после 2005 года и просто логически не мог попасть в категорию «до» определенной даты постановки на учет.

В этом случае родители должны добиться более позднего включения своей семьи в списки нуждающихся в жилье.

Важно! Если в регионе нет возможности дать ребенку-инвалиду жилплощадь по причине того, что новые дома не строятся, то предусмотрено компенсирование деньгами, но не на законодательном уровне. Условия этого нужно решать в кабинетах местной администрации.

Предусмотрена финансовая поддержка семей, в которых растут дети-инвалиды. Деньги выдают на оплату ЖКХ, лекарства и иные потребности ребенка, в том числе на аренду съемного жилья. Но с 2015 года вышло постановление, что финансирование ремонтных работ, которые нужны семье после покупки новой квартиры по льготе, осуществляться не будет.

Для того чтобы получить жилье мало иметь ребенка-инвалида. Необходимо учесть ряд обстоятельств, которые рассматриваются государством, в том числе:

  • когда ребенок встал на учет;
  • какой номер в очереди;
  • есть или нет право на срочное или внеочередное выделение квартиры.

При этом первый номер не всегда гарантирует получение жилья, всегда найдутся те очередники, которые имеют право на квартиру по особым обстоятельствам. Кроме того, не исключен и факт «особых договорных отношений», их отследить и доказать в России практически невозможно.

В качестве детей-инвалидов первоочередников, даже если номер учета у них ниже, могут быть дети, у которых в семье есть люди, несущие прямую угрозу здоровью другим или ребенок не может проживать с ними в одном помещении:

  • член семьи с некрозом, абсцессом легкого;
  • при наличии злокачественных опухолей;
  • при ряде психических заболеваний;
  • кожные поражения, особенно в тяжелых формах;
  • туберкулез в открытой стадии и т.п.

Важно! Каких либо норм для ребенка-инвалида по площади, закрепленных законодательно, нет. Все дается на откуп местным властям и по наличию свободного жилого фонда в регионе. Это значит, что в выгодном положении оказываются дети, проживающие в больших городах, где активно ведется застройка.

В первую очередь семья, в которой есть дети-инвалиды, должна подтвердить статус инвалидности и нужду в новом жилом помещении. Семьи, у которых есть своя хорошая жилплощадь, отвечающая нормам по квадратным метрам и санитарному состоянию, не могут рассчитывать на бесплатное жилье.

Затем необходимо встать на учет при обращении в органы местного самоуправления. Основание для этого – заявление от представителя ребенка (родители, опекуны), которое относится в администрацию или передается через МФЦ.

В дополнение собирают пакет документов:

  • справку о составе семьи;
  • заключение МСЭ о предоставлении ребенку группы инвалидности;
  • выписка из лицевого счета, открытого на ребенка (номер счета);
  • какая индивидуальная программа реабилитации есть по медицинским показаниям;
  • справки, в которых оговорены все обстоятельства, раскрывающие нуждаемость семьи в жилье.

То есть основным документом, дающим право на расширение или улучшение жилплощади, будет документ, подтверждающий факт у ребенка инвалидности и причины ее получения. Вторыми по значимости – обстоятельства, при которых ребенок будет признан остро нуждающимся в жилье.

Важно! По факту, чтобы ребенка-инвалида признали нуждающимся, нужно, чтобы он действительно жил в плохих условиях, отягощенных всеми немыслимыми проблемами проживания. И даже в этом случае, родителям придется обить многочисленные пороги, чтобы добиться результата. До сих пор в РФ инвалиды остаются самыми незащищенными слоями населения, хотя на бумаге все представлено в радужной форме.

Источник: https://propravo24.ru/finansy/posobija-i-vyplaty/predostavlenie-zhilya-detyam-invalidam

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.